10.23 “双减”政策背景下青少年体育培训业发展的动力、阻滞与纾解 ———基于推拉理论分析范式
<p>“双减”政策背景下青少年体育培训业发展的动力、阻滞与纾解 ———基于推拉理论分析范式</p>
<p>李帅帅，杨尚剑
沈阳体育学院学报 2023年3月 第42卷 第2期</p>
<p>研究目的：
采用文献资料法与逻辑分析法，结合推拉理论，厘清了“双减”政策背景下青少年体育培训业的概念特征和动力机制。</p>
<p>文章脉络：
鉴于青少年体育培训业发展的新机遇，研究以“双减”政策为背景，在厘清青少年体育培训业概念特征的基础上，基于推拉理论系统分析其发展的动力与阻滞。
1 “双减”政策背景下青少年体育培训业学理解构
1.1 青少年体育培训业的概念特征
青少年体育培训业具有6类特征：（1）补充性与定时性；（2）多样性与替代性；（3）多主体性与服务性；（4）技能性与持续性；条件限制下的动态性；（6）融合性与联动性。
1.2 推拉理论视域下青少年体育培训业发展的动力机制
在“双减”政策刺激下，青少年学科培训市场与体育培训市场中资源流动与需求转换等与推拉理论的分析范式较为契合，对厘清青少年体育培训业发展的动力与阻滞具有重要的指导意义。
在校内与校外两大市场环境重塑下，政策与供给作为来自学科培训市场的约束力是外在动力，需求作为来自体育培训市场的原生吸引力是内在动力，二者分别构成了青少年体育培训业的推动力和拉动力；而基于青少年体育培训市场原有的固化思维、模式、理念、能力等短时期内不能有效适应新要求，使其形成了相应的推拉阻滞力。
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2 “双减”政策背景下青少年体育培训业发展的推拉动力
2.1 政策推动力：校内外政策利好的规范力
（1）校内外体育课后服务更加合理化。
（2)校外体育培训市场更加规范化。
2.2 供给推动力：新旧资源要素重组升级的优化力
（1）人力方面
原学科类培训业中部分经营与销售人员转型体育培训业为体育培训市场增添了新的运营、宣传与推广力量，同时体育培训市场的从业新要求使得现存不同运动项目教练员需在资质认证与服务能力等方面进行优化完善。
（2）资本方面
“双减”政策印发以来，体育培训正受到资本的青睐，体育培训企业力量不断发展壮大。
（3）场地设施方面
（4）运行制度方面
针对青少年体质、年龄和不同运动项目的培训课程内容体系、技能达标评定、收费制度及规范性合同范本等将逐渐规范统一。
（5）技术与数据方面
以数字化升级赋能培训业务的全过程管理提升了青少年体育培训企业有效满足多场景需求的动态适应力。
2.3 需求拉动力：多元化动机激活的层级需求驱动力
（1）多元化动机激活体育培训需求
在健康意识觉醒、体教融合要求的促进下，受青少年体质差、肥胖率高、毅力不足、中考应试体育焦虑和余暇时间不合理安排等动机驱使，家长为孩子报名体育培训班的需求激增，为青少年体育培训业带来大量生源力量。
（2）层级需求刺激体育培训消费
参与体育培训课程表现出分层需求，如技能学习方面的兴趣（启蒙）班、基础班、提高班、长训班，服务水平方面的一对一、一对多私教班与精品班等。
（3）体育培训获得新空间
在多资源、多需求的较好市场环境下，体育培训机构、项目协会与社会资本力量等多主体合办的业余运动项目竞赛活动逐渐增多，使得青少年参与竞赛的机会增加。
3 “双减”政策背景下青少年体育培训业发展的推拉阻滞
3.1 政策推力阻滞：规范监管难
（1）培训机构准入与经营管理失范。
（2）多部门监管约束不力。
实际运作中极易出现多头指令不一，权责越位、缺位等边界模糊问题。
3.2 供给推力阻滞：资源要素支撑难
（1）人力方面
体育培训市场的需求激增使得教练员缺口增加，部分非专业人士以及在校大学生等也加入教练员队伍。
（2）资本方面
“双减”政策对学科类培训资本化运作的巨大冲击，使得部分投资者对体育培训市场的前景持谨慎态度。新加入的体育培训公司与原有体育培训机构存在潜在的同质化恶性竞争。
（3）场地设施方面
体育培训机构多以自有或租赁场地为主，由于统一标准缺失，这类场地设施建设多存在非标准性问题。
（4）运行制度方面
“放管服”改革下项目协会脱钩、县市体校合并等短期内压缩了体育培训机构的选材空间。
（5）技术与数据方面
尽管大多数体育培训机构意识到科技赋能的重要性，但受制于成本压力与管理滞后的影响，使得体育培训市场的资源整合共享平台难以形成。
3.3 需求拉力阻滞：理念转变难
（1）学科类应试固化思维严重，应试体育焦虑思维显现。
（2）青少年及家长对体育培训项目基础性认识不足，且长远性投资意识差。
4 “双减”政策背景下青少年体育培训业发展的推拉阻滞纾解
4.1 政策阻滞纾解：健全制度规范与监管流程，形成多元治理机制
（1）健全制度规范体系。
（2）完善监管流程。
（3）发挥多部门协同联动力量，设立体育培训市场专项整治工作协调小组。
4.2 供给阻滞纾解：整合新旧资源要素，培育多元供给模式
（1）优化现有体育类培训与吸纳原学科类培训的资源要素。
（2）从体育培训机构自身与协同角度培育多元供给模式。
4.3 需求阻滞纾解：树立健康教育观与加强运动项目导读，优化多元共育理念
（1）重塑多主体健康教育观。
（2）加强运动项目导读。
（3）优化多元共育理念。
5 结语
新发展阶段青少年体育培训业发展的主要任务是构建多元主体联动机制，并努力在“家校社”共育理念、模式、格局，市场监管体系，安全保障，课程内容体系，运动项目的创新扩散及产业链开发等方面进行重点突破。</p>